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国有企业领导腐败现象分析及防治对策

【作者:贾明   审签人:   审核部门:纪检监审部   来源:本站原创   点击数:1026   更新日期:2022-09-26

近年来,国有企业领导干部腐败案件时有发生,且涉案人员逐年增加,数额越来越大,大有愈演愈烈之势,甚至出现了不少串案窝案,造成国有资产大量流失,阻碍了企业的发展,挫伤了职工的积极性,激化了干群矛盾,甚至影响了社会稳定。因此,深入分析国有企业腐败现象产生的原因及研究遏制腐败现象的对策,从源头上铲除国有企业腐败现象滋生土壤具有重要意义。

一、国有企业领导腐败现象的表现及特点

(一)国有企业领导腐败现象的表现

国有企业领导干部面对市场经济、改革开放、体制转化和企业发展,信念出现动摇,思想出现松懈,在各种利益面前放弃党性原则,迷失自我,以权谋私,主要表现在以下方面:

1.垄断性、资源型、资金型行业国有企业腐败犯罪案件高发多发;

2.国有大、中型企业腐败犯罪发案较多,影响严重;

3.国有企业领导岗位和管理层腐败犯罪居多;

4.国有企业的采购、销售、财务等部门腐败犯罪案件多发、易发;

5.重点岗位人员如采购、销售、财会、保管等直接接触钱、财、物的人员腐败犯罪高发多发;

6.国有企业改制及相关环节,以及资产评估、审计、大额资金投放审核、重大技改评估等环节案件多发;

7.国有企业下派或者外派机构人员腐败犯罪较为突出。

(二)国有企业领导腐败的特点

1.腐败涉及的金额越来越大。过去1万元以上即称为大案,现在几十万、几百万的案件经常发生,上千万、超亿元的案件也不鲜见。

2.高职位犯罪比例上升。国企系统被称为反腐重灾区,石油、钢铁、电力、通信等多个行业均有高管落马。

3.用人上的不正之风突出。不坚持德才兼备标准用人,不按《条例》规定程序选人,不遵守干部选用工作纪律现象突出。

4.串案窝案越来越多。单位高层领导一旦出现问题,往往会导致集体腐败。

二、国有企业领导腐败产生的原因

(一)教育不深入,法律意识淡薄。一方面企业执法监督部门重执行,轻教育,对思想教育工作重视不够,没有摆上重要位置、列入议程。思想教育脱离实际,教育的方式方法缺乏创新,少数企业不善于把传统手段和现代化手段相互融合,方法老套,使得教育效果大打折扣。另一方面部分领导干部对制度内涵的理解不深入,制度得不到执行的情况时有发生,有章不循直接导致制度发挥不出应有的规范权力运行作用。

(二)制度不完善,操作性不到位。虽然国有企业逐步建立了一系列监督约束机制,这些机制有来自法律法规方面的监督约束,有社会舆论方面的监督约束;有来自企业内部党组织的监督约束,有来自企业内部纪检监察机构的监督约束,还有企业领导人员自身道德思想的约束,以及职工代表大会等的监督约束等,但监督方法传统、单一,有些规定原则性强,缺乏具体性、可操作性,导致责任追究难以落实。

(三)执纪执法不严,监督不够深入针对国有企业领导人员直接的、十分有效的监督约束机制尚未建立,上级监督远,同级监督软,下级监督难的问题普遍存在。保护意识和机制体制原因造成有些纪检监督部门在一定程度上存在查办案件过程中避重就轻,对违规违纪人员处理普遍偏轻,使惩处的威慑力下降。

三、预防国有企业领导腐败的对策

预防国有企业领导腐败现象的发生,必须从多方面、多渠道、多角度、多载体地进行积极有效的探索和实践,不断提高国有企业党政领导班子防治腐败的免疫力,确保国有企业健康、和谐、可持续地发展。

(一)加强警示教育,强化廉洁自律意识,提升拒腐防变免疫力。加强教育是构筑拒腐防变的第一道屏障,干部队伍建设的基础是教育,无论是提高干部队伍素质,还是防范腐败问题、防止和纠正用人的不正之风,都要坚持教育在先。国有企业应持续强化警示教育,根据不同的教育对象,因人施教,调动受教育者的自主性、自觉性,教育广大领导干部树立正确的世界观、人生观和价值取向,确保权力运行和履职行为的规范。

(二)健全制度机制,加强权力制约监督,提升拒腐防变约束力。以监督预防为保障,从当前干部队伍中存在的突出问题为出发点,完善权力制约和监督机制,把权力关进制度的笼子里,是遏制腐败现象的重要途径。要健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,确保纪律严明、制度完善、有章可循、有度可依,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

(三)坚持依法严惩,保持反腐高压态势,提升拒腐防变震慑力。要加大对国有企业领导腐败的惩治力度,对不按规定程序办事,贪污腐败造成失误的,要严肃追究责任。实行重罚、重处,尤其在经济处罚上要加大处罚的力度,使腐败分子的预期成本加大,缩小预期收益与预期成本的差额,使其无收益可图。同时,要加大对国企领导人员腐败犯罪的执法力度,建立预防体系。

(四)严把人员入口,提升干部队伍素质,从源头上遏制腐败滋生。要坚持德才兼备、任人唯贤原则,严把组织考察关,要注重对干部思想政治素质和道德品质的考察,不能只重才而轻德。选拔重用的干部必须是那些真正政治坚定、实绩突出、作风正派、清正廉洁、群众拥护的干部。同时,要建立健全用人失察责任追究制度。

总之,国有企业反腐败工作形势不容乐观,任务还非常繁重。进一步深化国有企业体制改革,促进公益性、垄断性企业的健康运行和国有资产的保值增值,加强对企业领导人员的监督管理,强化企业领导干部的廉洁从业行为,仍然是当前和今后一个时期急需解决的重要课题。广大领导干部要按照党中央廉洁自律要求,进一步落实党风廉政建设责任制,落实责任追究,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,不断增强国有企业核心竞争力。


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